从2024年4月开始,所有的私人企业,包括餐饮店、住宿设施、零售店等,提供合理便利成为法律义务。
“应该做到什么程度?”“如果无法应对是否违法?”“如何平衡其他顾客的需求?”这些疑问在服务行业的现场并不少见。
本文将合理便利的意义转化为服务现场可用的语言,解释餐饮店、住宿设施、商店应具体采取的措施,以及“过度”与否的界限。
1. 什么是合理便利?用服务现场的语言简单易懂地解释
1-1. 合理便利的定义(法律术语→现场语言翻译)
合理便利是指,在有障碍的顾客提出要求时,在不造成过重负担的范围内,提供适合该顾客的服务。从2024年4月1日起,私人企业也必须依法提供这种服务。此术语在《消除基于障碍的歧视促进法》(正式名称:消除基于障碍的歧视促进法,平成25年法律第65号)第8条第2项中规定。
当有障碍的人表示需要消除社会障碍时,如果不造成过重负担,就必须提供必要且合理的便利。社会障碍是指社会中存在的台阶或制度上的障碍。
在服务现场中,可以整理如下:
合理便利的要点如下三点:
以顾客的意愿表达为起点
如果没有过重负担,则有义务提供服务
根据顾客的情况(年龄、性别、障碍内容等)进行个别化服务
参考:
1-2. “无障碍(环境整备)”与“合理便利”有什么不同?
无障碍(环境整备)与合理便利的区别在于“何时、针对谁进行”。无障碍(环境整备)是为不特定多数人预先整备环境,而合理便利是针对眼前特定顾客的个别应对。
无障碍或环境整备是预先整备设备或制度。如入口处的坡道设置、无障碍厕所的整备、盲文菜单的准备等。这是针对不特定多数使用者的“事前应对”,在消除基于障碍的歧视促进法第5条中被定位为努力义务。
另一方面,合理便利是针对特定顾客的具体要求进行的个别应对。例如,“没有坡道,但有轮椅顾客来店”,“被要求用笔谈下单”等场景中,员工灵活应对即为合理便利。
下表总结了不同之处。
1-3. 为什么从2024年4月开始义务化?(修订的消除基于障碍的歧视促进法)
结论是,由于2021年的法律修订(令和3年法律第56号)明确规定私人企业的合理便利为义务。施行日定为2024年4月1日,从这一天起正式成为义务。
最初的消除基于障碍的歧视促进法于2013年制定,并于2016年4月施行。起初,国家和地方自治体被赋予了义务。然而,私人企业仅被要求“努力义务”。这种对私人企业的处理在2021年的修订中被提升为“义务”。
修订的背景是,“实现包容性社会”的国际潮流。日本于2014年批准了联合国的《残疾人权利公约》。因此,日本有义务创造一个让有障碍的人能够与他人平等参与社会的环境。
此外,无正当理由拒绝服务的行为需要注意。“我们不接待这种顾客”“会给其他顾客带来不便”等应对方式是其中的一个例子。这种应对可能属于法律禁止的“无理歧视性对待”(第8条第1项)。
参考:
2.【义务化】不应对是否违法?餐饮店、住宿设施、商店的风险
2-1. “义务”也不要求“过重的负担”
合理便利是义务,但并不要求承担过重的负担。企业在应对造成过重负担的情况下,可以拒绝该应对。
《消除基于障碍的歧视促进法》第8条第2项要求在“负担不重时”提供合理便利。也就是说,是否属于过重负担是区分应对义务有无的标准。
是否过重根据内阁府的基本方针,综合考虑以下因素进行判断。
企业的规模和财务状况
应对所需的成本和精力
业务性质及实施体制
所要求应对的难度
例如,要求一家小型个人经营的咖
参考:关于推进消除因残疾而产生的歧视的法律|e-Gov法令搜索 不需要复杂地思考。从今天开始,作为最低限度的措施,请实践以下三点。 ① 营造能够接收“意愿表达”的氛围 为有残疾的顾客创造一个容易表达“希望得到照顾”的服务环境是起点。如果员工营造出难以接近的氛围,顾客根本不会主动告知。养成询问“有什么可以帮忙的吗?”的习惯。 ② 拒绝时说明理由并提供替代方案 不要以“做不到”结束,而是要说明“由于这样的原因,处理起来有困难,但这种方法如何?”并提供替代方案。 ③ 记录处理内容并在员工之间共享 通过记录有哪些照顾的要求以及如何处理,当同一顾客再次光临时可以毫不犹豫地应对。团队整体的信息共享是不可或缺的。 合理便利的目的是“让有残疾的顾客能够像其他顾客一样接受服务”,而不是“特别热情款待”。 例如,当使用轮椅的顾客光临时,在确认本人意愿之前就帮忙拿行李或开始协助用餐是过度服务。即使出于善意,剥夺顾客“自己能做的事”的行为可能会妨碍其自立。 是否需要照顾,必须始终在确认顾客本人后再做判断。询问“有什么可以帮忙的吗?”,只支持顾客认为需要的事情是基本态度。 没有必要询问残疾的详细情况或手册的有无。需要确认的只有“有什么困难”和“需要什么支持”这两点。 在现场,可以这样询问: “如果有任何不便或需要照顾的地方,请随时告诉我们。” “有什么帮助可以让您更舒适地度过时光吗?” 不必要的个人信息收集可能导致顾客的不信任。 合理便利不是“不公平的优待”。是为了让所有人站在同一起跑线上的调整。 工具的使用不是偷懒,而是合理便利的实践。通过积极使用以下工具,沟通会大大改善。 沟通板 笔谈便笺 平板设备 语音朗读应用 翻译应用 这些工具有助于与有听觉障碍、语言障碍、视觉障碍、智力障碍的顾客进行沟通。重要的是“传达清楚”。比起方法,更优先考虑是否能传达出诚意。2-3. 首先必须做的三件事
3. 合理便利与过度服务的四个判断点
3-1. 边界线①“提前行动”和“自立支持”
3-2. 边界线②“可以问到什么程度?”
3-3. 边界线③“那个人只是被特别对待吗?”
关于“平等”和“公平”的区别,有一个易于理解的例子。
更简单地说,不是传递相同的“东西”,而是传递相同的“感动”是公平的服务。
如果其他顾客询问“为什么给予特别对待”,可以简单地回答“我们正在回应个别的需求”。没有义务详细解释。
或者,通过张贴海报等事先通知的方法来获得周围的理解。3-4. 边界线④“平板、笔谈、翻译应用是偷懒吗?”
4.【场景别】合理便利的具体例子(轮椅/视力障碍/听力障碍/发育障碍)
4-1. 轮椅使用者的应对例子
入口有台阶时,准备可移动的简易坡道,并在顾客光临时安装
临时扩大桌子间距,确保轮椅通行空间
就座时,询问“需要帮忙吗?”,如有需要则移开椅子
指引无障碍厕所的位置(如果没有,则指引附近的无障碍厕所)
如果菜肴的取盘等难以够到,改变位置或询问后递给顾客
4- Q. 如何进行员工培训?首先,让所有员工理解合理便利的基本概念是起点。除了课堂学习,加入模拟实际场景的角色扮演可以提高现场判断力。利用专业团体提供的培训服务也是一种有效的方法。
6.总结
合理便利的义务化是迈向“让有障碍的人能够正常使用服务的社会”的重要一步。
不要想得太复杂,首先从“询问客户需要什么”开始。即使不是完美的应对,愿意一起思考的态度是信任的基础。
总结本文要点如下:
合理便利是指在不造成过度负担的情况下,回应有障碍客户的个别需求
自2024年4月1日起,民间企业也被强制执行
如果存在“过度负担”,可以拒绝,但需要说明理由并提供替代方案
不采取措施可能面临指导、劝告等行政措施的风险
合理便利的第一步是“询问需要什么”
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