在谈论残疾人的社会生活时，不可或缺的理念是“正常化”。
“最近经常听到这个词，但到底该如何应对呢？”这样的声音也不少。读完这篇文章，您将在5分钟内了解从基础到最新法规。
正常化原本是一个社会福利术语，一般人不太熟悉，但最近由于厚生劳动省的推动，逐渐在社会上普及开来。
此外，从2024年4月起，民间企业也将被要求提供合理便利，正常化从“理想”变成了“必须遵守的规则＝企业的合规性应对”。
然而，可能有很多人只是知道“正常化”这个词，却并不真正理解其意义。
这次，我们将解读正常化的定义、历史以及具体的日本实施案例。
1. 什么是正常化？
1-1. 正常化的定义和历史
正常化是一种理念，旨在让老年人和有残疾的人无论年龄或身体障碍，都能过上与健全人同等的正常社会生活。
在英语中写作“normalization”，在日语中被翻译为“正常化”或“标准化”。
正常化是一个从社会福利行业诞生的词语，定义为“不因残疾或年龄而特别对待或歧视，目标是让残疾人像健全人一样过上社会生活”。
“正常化”这个词诞生于二战结束后的丹麦，起因是智力残疾人设施中遭受虐待的使用者的父母发起了一场改善运动。
随后，一位名叫尼尔斯·埃里克·班克-米克尔森的行政官员提出了福利思想，并在1959年丹麦的《智力残疾人福利法》中首次使用了“正常化”这个词。
这部法律保障了智力残疾人享有与普通人同等的权利，成为让残疾人过上普通社会生活的起点。
此后，这个词语在全球范围内传播开来，如今已成为社会福利的基本理念。
1-2. 厚生劳动省倡导的正常化理念
日本也与世界一样，在正常化这一基本理念的基础上，推动残疾人的自立和社会参与。
特别是在日本，强调尊重残疾人的自主性，使他们能够选择服务和制度等。
此外，为了建立服务机构与使用者的平等关系，政府在2003年引入了支持费用制度，使使用者可以直接选择，而不是由政府决定入所的福利设施。
1-3. 正常化与无障碍的区别
正常化与无障碍的区别在于，它们是理念和实现该理念的方法与手段。
正常化是一种“无论年龄或是否有残疾，任何人都能过上正常社会生活”的理念。
而无障碍则是指“消除残疾人在社会生活中遇到的障碍（障碍），使其生活更便利”。
也就是说，在正常化的基本理念下，为使残疾人和老年人生活更便利而进行的设计和实现手段就是无障碍。
例如，在建设商业设施时，考虑到包括轮椅使用者和行动不便者在内的所有人都能使用的设计理念就是正常化，而实现并付诸实践的就是无障碍。
如果想更详细地了解无障碍的定义，请参阅这篇文章。
参考：
1-4. 正常化与通用设计的区别
通用设计是指无论年龄、性别、能力等，尽可能让所有人都能使用的设计。
通用设计基于以下七项原则进行设计。
- 对任何人都公平使用
- 使用时自由度高
- 使用方法简单易懂
- 必要信息易于理解
- 设计避免意外错误或危险
- 无需强迫姿势，轻松使用
- 确保易于访问的空间和大小
通用设计的典型例子是使用简单插图的指示牌，即使是外国人也能立即识别。
与正常化的区别在于，通用设计不是消除差距的想法，而是从一开始就设计为任何人都能使用。
2. 本特·尼里耶的“正常化的8原则”是什么？
瑞典的本特·尼里耶受到了正常化之父尼尔斯·埃里克·班克-米克尔森的影响，为了系统化正常化，他总结了8个原则并在国际上推广。因此，尼里耶被称为“正常化的养父”。
在这里，我们将结合具体案例解读正常化的8个原则。
2-1. 一天的正常节奏
无论什么残疾人，都应像健全人一样，早上起床去学校或工作，吃晚饭、洗澡，晚上入睡，这指的是一天的生活节奏。
此外，还包括换上衣服整理仪容，尽可能坐下来以自己的节奏进餐等。
例如，如果因为护理人员的方便而提前或推迟晚餐时间，这就违背了正常化的意图。
2-2. 一周的正常节奏
一周的正常节奏是指去工作或上学，休息日享受闲暇时光。
休息日可以和朋友玩耍，或在家里做自己喜欢的事情放松。
然后，再次投入工作或学习，这种有张有弛的生活节奏的权利，即使是残疾人也应得到保障。
2-3. 一年的正常节奏
一年的正常节奏是指享受四季的活动、运动和工作。
例如，在日本，春天赏花，夏天参加夏季祭典等各种活动。
这些季节性活动的参与权利也属于残疾人。
此外，工作也不应是单调的，而是能感受到繁忙期和淡季的变化。
2-4. 生命周期中的正常发展经验
在人生中，残疾人也应和健全人一样经历成长。
例如，幼年时在公园玩耍，青春期对时尚、音乐、异性产生兴趣并恋爱等，都是健全人可能经历的事情，残疾人也应体验。
通过这些经验，无论是否有残疾，随着年龄增长，都会成长为经验丰富、智慧充盈的人。
2-5. 正常的个人尊严和自决权
无论是否有残疾，承认个人尊严，任何人都有权根据自己的意愿做出决定。
例如，成年后可以选择自己喜欢的居住地和适合自己的工作。
此外，社会和周围的人也需要有温暖的氛围，认可并接受个人的决定。
2-6. 文化中的正常性关系
无论是否有残疾，任何人都有权与异性建立性关系。
不一定是异性，但可能会对某人产生恋爱感情。即使有残疾，也不必放弃交往或结婚，像健全人一样可以恋爱。
只要双方同意，就可以像健全人一样建立性关系并结婚。
2-7. 社会中的正常经济水平及其获取权利
为了保证平均经济水平，提供公共财政援助，任何人都有权获得。
在工作中，设有最低工资标准法等保障措施，对于残疾人则考虑领取残疾人养老金以实现经济稳定的制度在日本存在。
所得收入可自由用于爱好、购物、生活等。
2-8. 地区中的正常环境形态和水平
正常的环境形态是指包括居住在内的生活环境。
残疾人不必住在大型设施中。
为了过上普通的社会生活，生活在普通大小的房子里，而不是被隔离的地方是最好的选择。
当然，在考虑到残疾的严重程度和照顾家人的情况下，尊重个人想要的居住环境。
任何人都能融入社会生活，过上普通的生活是正常化的基本。
参考：The Normalization Principle and Its Human Management Implications｜Bengt Nirje
3. 解读日本的正常化实施案例
3-1. 厚生劳动省的举措
厚生劳动省以“无论是否有残疾的人，互相支持，在社区中积极、明亮、富裕地生活”为理念，推动为残疾人提供自立和社会参与的服务。
例如，2006年4月实施的《残疾人自立支援法》将原本根据残疾种类提供的服务统一为不分残疾种类的服务。
这消除了制度间的差距，使任何有残疾的人都能使用适合自己的支援服务。
此外，关于使用者负担，也从根据收入的负担，改为根据服务使用量和收入两个方面计算，并重新审视月度上限费用。
进一步地，2013年4月《残疾人自立支援法》修订，新实施《残疾人综合支援法》。
扩大了支援对象的残疾定义，截至2024年4月1日，有369种疾病被纳入支援对象。
通过这种方式，厚生劳动省以正常化理念为基础，定期审视和改革法律，以支持残疾人在社区中生活。
3-2. 自治体的举措
正常化的举措不仅在国家层面，也在自治体中得到反映。
在神奈川县川崎市的案例中，制定了旨在推动残疾人福利政策整体的“川崎正常化计划”，作为从令和3年到令和8年的6年计划，提出了以下政策体系。
基本方针Ⅰ 成长、学习、工作、生活～构建应对多样化需求的综合支援体系（社区康复）～
- 政策1：充实咨询支援体系
- 政策2：充实社区生活支援
- 政策3：充实针对儿童成长的无缝支援体系
- 政策4：确保多样的居住方式和场所
- 政策5：加强与保健、医疗领域等的联动
- 政策6：确保和培养人才以及多主体的互助
- 政策7：促进就业、工作和经济自立
基本方针Ⅱ 与社区互动～实现“心灵无障碍城市川崎”，在社区中积极生活～
- 政策8：推动保护权利的举措
- 政策9：心灵无障碍
- 政策10：促进社会参与
基本方针Ⅲ 友好城市建设～推动人人安心、安全、生活便利的城市建设～
- 政策11：推动无障碍化
- 政策12：加强灾害和紧急时的对策
上述计划是基于“无论是否有残疾的人，互相尊重，互相支持，实现自立和共生的社区社会”这一理念，计划性地改善自治体面临的问题和课题的举措。
3-3. 民间企业和团体的举措
民间企业和团体也在进行以正常化为意识的举措。
软银集团株式会社以“不因是否有残疾而在工作上区分”为理念，工作内容和雇用形式与其他员工相同，升职和人事评价标准也相同。
此外，还为需要定期就医的员工设立了每月1天、每年12天的“正常化休假”。
软银集团株式会社的残疾人雇用状况，2024年法定规定的残疾人雇用率为2.3%，而该公司在3月底达到了2.8%。
参考：与残疾人一起工作的意义？软银的“正常化”举措｜软银新闻
参考：扩大残疾人雇用｜社会举措｜软银集团株式会社
从顾客视角的正常化意义上，“瑞穗控股”实施了以下举措。
- 设置“优先ATM”“优先座位”
- 打造残疾人易于使用的店铺
- 设置沟通板
- 简易笔谈器和无线振动呼叫器
- 配置认知症支持者
- 设置AED
- 制作和赠送盲文日历
参考：正常化举措｜瑞穗控股
通过这种方式，民间企业积极引入正常化将成为提高工作方式和服务便利性的契机。
一般社团法人Ayumi接受关于正常化、残疾人雇用和合理便利的咨询。目前提供45分钟的免费咨询，欢迎随时联系我们。
参考：尝试免费咨询
3-4. 个人可以做的举措
正常化也可以通过我们每个人的行动来实现。
例如，不特别对待高龄者或残疾人，平等对待健全人也是基于正常化的行为。
此外，根据残疾的程度，残疾人各自有不同的不能做或不擅长的事情。
首先，请倾听您身边有残疾的人的困扰。
通过了解残疾人当事人的真实声音，可以减少偏见和误解，促进我们每个人的正常化成长。
4. 正常化的课题与未来
政府、自治体、民间企业等各种团体都在推动正常化，但在日本仍然存在以下问题。
- 企业认知度低
- 无法获得适当的照顾
- 对残疾人的偏见和歧视
在日本，仍然有很多企业没有完善的接纳残疾人的体制，也缺乏对残疾人雇用的了解。
此外，残疾人在工作中无法获得适当的照顾，导致残疾人雇用的离职率较高。
而且，有些人甚至不知道“正常化”这个词，因此对残疾人仍然持有偏见和歧视。
如何让正常化的正确理念广泛传播并深入人心，将是今后的重大课题。
5. 总结
正常化是“无论是否有残疾，任何人都能过上正常生活的社会”这一理念的基础。
政府、自治体和民间企业在日本积极推动正常化的举措。
而且，我们每个人加深对残疾的理解和知识，是实现正常化的第一步。
