재해는 언제 어디서 발생할지 알 수 없습니다. 국토교통성에 따르면, 매그니튜드 8에서 9급의 대지진이 30년 내에 발생할 확률은 70%에서 80%라고 합니다.
참조：지구환경·자연재해에 관한 예측｜국토교통성
1월 17일은 한신·아와지 대지진이 발생한 날입니다.
이 날을 계기로 방재 용품이나 비축품을 재검토하는 사람도 많을 것입니다.
그러나 일반적인 방재 리스트만으로는 장애인의 "정말로 곤란한 상황"에 대응할 수 없으며, 생명의 위험에 처할 가능성도 적지 않습니다.
2024년 1월에는 노토 반도 지진이 발생하여 호쿠리쿠 지방에 막대한 피해를 입혔습니다.
재해의 영향은 지금도 있으며, 불편한 생활을 강요당하는 분들도 많이 계십니다.
이번에는 재해가 발생했을 때 장애인이 할 수 있는 재해 대책과 준비, 받을 수 있는 지원 등을 설명하고자 합니다.
1. 재해 시, 장애인은 위험한 상황에 놓이기 쉽다
장애인의 재해 시 사망률은 일반 주민의 약 2배에 달합니다. 이 충격적인 숫자는 동일본 대지진의 조사에서 밝혀진 사실입니다.
왜 이렇게 큰 차이가 생기는 걸까요?
참조：장애인의 사망률은 전체의 2배｜NHK 복지 정보 사이트
참조：포럼 2011-동일본 대지진에서의 장애인의 사망률｜공익재단법인 일본장애인재활협회 정보센터
장애에 따라 다르지만, 재해 시, 장애인은 위험한 상황에 놓이기 쉽습니다.
NHK가 2020년 12월부터 2021년 1월에 걸쳐 장애인과 방재에 관한 설문조사를 실시했습니다. 그 설문조사에 따르면, 설문에 응답한 876명 중 재해에 대한 불안을 느끼는 사람이 87%로 높은 수준이었습니다.
재해 대책으로서, 하자드 맵으로 자택이나 직장 주변의 위험성을 확인한 사람은 57.9%였지만, 장애별로 나누어 보면 수치가 크게 변합니다.
시각 장애와 맹농자에 초점을 맞추면, 하자드 맵을 확인한 사람은 3할에서 4할 정도로 낮아지고 있습니다.
그 이유는 하자드 맵 자체가 자신에게 이해할 수 있는 형태가 되어 있지 않거나, 애초에 하자드 맵을 모르는 사람이 있기 때문입니다.
이처럼 당사자에게 필요한 정보가 충분히 전달되지 않는 것 같습니다.
또한, 장애 특성상 피난소가 있어도 적응하지 못하거나, 편안하지 않거나, 갈 수 없는 사례도 나오고 있어, 피난 자체가 간단하지 않다는 것을 알 수 있습니다.
참조：2장애자에 대한 리스크（PDF 1페이지）｜복지 실천 사례 포털
2. 일반적인 재해 대비
재해로 인한 피해 등은 올바른 지식과 행동으로 최소화할 수 있는 가능성이 있습니다. 재해가 발생했을 때 패닉에 빠지지 않기 위해서라도, 일반적인 재해 대비를 확인해 둡시다.
2-1. 가구 고정
지진으로 인한 부상자의 30%에서 50%는 가구의 전락이나 낙하 등이 원인으로 발생합니다. 전락이나 낙하로 인한 부상을 방지하기 위해서라도 생활 공간에 가구를 가능한 한 놓지 않는 방법이나, 기구 등을 통한 대책도 유효합니다.
도쿄도 방재 홈페이지에서는 보다 구체적인 대책 방법 등이 적혀 있으니, 참조해 주세요.
참조：자택에서의 가구 전도·낙하·이동 방지 대책｜도쿄도 방재 홈페이지
또한, 도쿄 소방청 발행의 「가구 전도·낙하·이동 방지 대책 핸드북」의 말미에서는 대책이 올바르게 이루어졌는지 체크리스트도 게재되어 있으니, 꼭 활용해 주세요.
참조：가구 전도·낙하·이동 방지 대책 핸드북｜도쿄 소방청
2-2. 피난 경로 확인
피난 경로를 사전에 확인해 두면, 재해가 발생했을 때에도 당황하지 않고 침착하게 행동할 수 있게 됩니다. 그때 도움이 되는 것이 방재 맵이나 하자드 맵입니다.
방재 맵은 피난 장소나 공공 시설 등이 어디에 있는지를 나타내는 지도이며, 사전에 확인하여 머릿속에 넣어 두면, 만약의 경우에 원활하게 피난할 수 있습니다.
하자드 맵은 지진·홍수·토사 재해 등이 발생하기 쉬운 장소를 나타내는 장소로, 사전에 리스크를 인식하고 회피하기 쉬운 행동을 할 수 있습니다.
이 두 가지를 결합하여 실제 상황을 상정하여 경로를 시뮬레이션해 두면, 더욱 안심하고 행동할 수 있으므로, 사전 준비는 철저히 합시다.
국토교통성이 운영하는 하자드 맵 포털 사이트에서는 조사하고 싶은 주소를 입력하면 그 지점의 재해 리스크를 바로 조사할 수 있으니, 한 번 조사해 보시길 추천합니다.
2-3. 가족이나 보조자와 재해 시에 대해 논의하기
재해는 언제 어디서 발생할지 알 수 없습니다. 근무 중이나 외출 중에 재해가 발생할 수도 있습니다. 따라서 재해가 발생하기 전에 어떤 행동을 해야 할지 가족과 사전에 논의해 두는 것을 추천합니다.
치바현 우라야스시의 홈페이지에서는 「방재 안내서」로서 사전에 가족과 논의해 두어야 할 것을 소개하고 있습니다. 예를 들어,
・일상적인 예방 대책이나 재해 시의 역할 분담을 정해 두기
・비상용품이 갖춰져 있는지 정기적인 점검을 하기
・연락 방법이나 피난 장소를 확인해 두기
등이 있으며, 아래의 방재 안내서에서는 각 재해에 대해 자세히 설명되어 있으니, 꼭 참조하여 활용해 보세요.
2-4. 장애인의 피난용 준비물 체크리스트
사전에 피난용 준비물 체크리스트를 준비해 두면, 중요한 물건을 잊어버릴 위험이나 늦게 피난할 위험을 회피할 수 있습니다.
장애의 종류에 따라 필요한 비품이 달라질 수 있지만, 「모두의 장애」라는 사이트에서는 「장애인의 방재 대책〜준비·물품·긴급 시의 대응〜」이라는 제목으로 대표적인 비품을 소개하고 있습니다.
그 내용을 포함하여, 아래의 준비물 물품을 준비해 두면 좋습니다.
| 분류 | 준비물 |
| 식료·생활용품 | ・그대로 먹을 수 있는 음료수, 식료품（3일분 이상） ・물티슈, 치약 시트, 몸 닦기 시트（목욕할 수 없는 스트레스 경감） ・비옷, 알루미늄 담요（「바스락거리는 소리」가 고통스러울 수 있으므로 「저소음 타입」을 추천） ・일회용 핫팩（붙이는 타입·붙이지 않는 타입） ・두꺼운 양말, 레그 워머（혈액순환 불량 방지） ・이어머프나 노이즈 캔슬링 이어폰（피난소의 소음을 차단） ・좋아하는 향기（아로마 등）나 씹을 수 있는 물건（패닉 시에 진정하기 위해） ・【지체장애·내부장애의 경우】액체 치약이나 구강 케어 물티슈（물이 적은 상황에서 폐렴을 방지하기 위해） ・【카테터 이용자】일회용 장갑（위생 상태가 악화되는 피난소에서의 감염증 대책을 위해） |
| 전원 확보（전동 휠체어·의료기기 사용자는 가장 중요） | ・모바일 배터리（20,000mAh 이상） ・포터블 전원（용량 500Wh 이상 추천） ・태양광 패널（흐린 날씨에도 충전 가능한 타입） ・연장 코드（피난소의 콘센트 쟁탈전을 회피） ・각종 충전 케이블（예비도 포함하여） |
| 의료·장애 관련 | ・장애인 수첩, 약 수첩 ・약 수첩의 「사진」을 스마트폰에 저장（분실 대책） ・예비 안경, 콘택트 렌즈（용기, 세정액 등도 포함） ・보청기 배터리（최소 1개월분） ・상비약（최소 2주분, 이상적인 것은 1개월분） ・헬프 카드 |
바로 가져갈 수 있도록 사전에 준비할 수 있는 것은 배낭이나 가방에 넣어 보관해 두면 더 빨리 움직일 수 있으므로, 체크리스트 작성과 준비를 해 둡시다.
또한, 헬프 카드를 가지고 있는 분이 많지만, 정말로 지원을 받을 수 있는 내용인지 다시 한 번 검토해 봅시다.
간이 헬프 카드의 경우, 병명과 연락처만 기재되어 있는 경우가 해당됩니다.
한편, 지원을 받기 쉬운 헬프 카드로서 다음 항목을 충족하여 작성하는 것을 추천합니다.
【나의 상태】
・양쪽 다리에 마비가 있어 자력으로 설 수 없습니다
・말이 잘 나오지 않지만, 이해는 가능합니다
【부탁드리고 싶은 것】
・피난 시에는 겨드랑이를 잡고 일으켜 주세요
・천천히 말해 주세요（듣는 데 시간이 걸립니다）
・필담 보드가 있으면 도움이 됩니다
【긴급 연락처】
・가족：090-XXXX-XXXX（어머니·하나코）
・주치 병원：〇〇병원 03-XXXX-XXXX
・복용 약：△△정（아침·저녁）,□□정（임시 복용）
【갱신일】2025년 1월 17일
위의 포인트는 「병명」보다 「구체적인 보조 방법」을 우선하여 작성한 것입니다.
또한, 「해주었으면 하는 것」을 명확히 적는 점도 중요합니다.
한 번 작성하고 그대로 두지 말고, 연락처는 연 1회 반드시 갱신하거나 라미네이트 가공하여 방수 대책을 하도록 합시다.
더불어, 종이 헬프 카드 외에 스마트폰의 잠금 화면에서 볼 수 있는 긴급 의료 정보（메디컬 ID）를 설정합시다.
이로 인해 의식이 없는 경우에도 구조자가 정보를 확인할 수 있습니다.
【설정 방법】
iPhone: 헬스케어 앱→메디컬 ID→「잠금 중에 표시」ON
Android: 설정→긴급 정보와 긴급 통화→「잠금 화면에 표시」ON
알레르기, 복용 약, 병력, 긴급 연락처를 빠짐없이 입력합시다.
참조：장애인의 방재 대책〜준비·물품·긴급 시의 대응〜｜모두의 장애
3. 장애별로 주의해야 할 재해 대책
여기에서는 장애별로 주의해야 할 재해 대책을 정리합니다. NHK가 정리한 「재해 시 장애인을 위한 사이트」를 참고하여 정리했습니다.
조사하면서 「아하！」라고 납득한 것도 많았으니, 더 자세히 알고 싶은 분은 꼭 이 페이지를 참조해 보세요.
3-1. 시각 장애가 있는 분
시각에 장애가 있는 분은 전맹의 경우 시각으로 정보를 얻기가 어렵고, 약시 등의 분은 시력을 보완할 비품이 필요합니다. 또한, 이동 시에도 어려운 상황이 예상됩니다.
・흰 지팡이
・시각을 보완하는 안경이나 루페
・점자판
・라디오
・가족이나 파트너의 사진
등을 준비하면 좋습니다. 가족이나 파트너의 사진을 가지고 있으면, 피난소 등에서 소중한 사람을 찾고 싶을 때 자력으로 찾기 어려운 경우에도 누군
